惠州发展不及东莞的主要原因是多方面的，包括地理位置、产业结构和政策扶持等因素。

一、地理位置影响发展

惠州位于广东省东部，相对于东莞距离珠三角经济核心区域较远，这使得惠州在吸引投资、人才流动等方面面临一定的挑战。相比之下，东莞紧邻广州和深圳，地理位置上的优势使得东莞更容易融入珠三角经济圈，从而得到更多的发展机遇。

二、产业结构差异

惠州和东莞的产业结构有所不同。东莞在制造业方面具有较强的实力，尤其是电子信息和制造业领域，拥有众多高新技术企业。而惠州虽然也注重工业发展，但在高新技术产业方面的实力相对较弱，这在一定程度上制约了惠州的发展速度。

三、政策扶持差异

政府政策对地区发展起到重要作用。东莞作为珠江三角洲地区的重要节点城市，长期享受政策扶持和资金支持，这使得东莞在基础设施建设、产业发展等方面取得显著成绩。而相比之下，惠州的政策支持力度相对较小，这也影响了惠州的发展速度和水平。

四、其他因素

此外，还有一些其他因素也影响了惠州的发展，如人才流失、教育资源相对不足等。这些问题也需要惠州在发展过程中加以重视和解决。

综上所述，惠州发展不及东莞主要是由于地理位置、产业结构、政策扶持以及其他因素的综合影响。为了加快惠州的发展，需要政府和社会各界共同努力，优化产业结构，加强政策支持，提升教育水平，吸引更多的人才和投资。