乌兰浩特市城郊乡政府东边空地盖楼。原因是出于以下几个方面：

1、利用土地资源：乌兰浩特市城郊乡政府东边空地是一块城市土地资源，而城市土地资源是宝贵的公共资源，应充分利用。政府将这块闲置的土地资源开发利用起来，盖起楼房，增加土地的使用效益。

2、推动城市发展：政府希望通过在这个区域盖楼，促进城市的发展和改善居民的生活条件。盖楼可以增加城市的建筑面积，带来更多的商业和服务业机会，为当地经济发展注入新的活力。

3、改善居住环境：政府希望借助盖楼的方式改善当地的居住环境，提高居民的生活质量。新盖的楼房会更加符合人们的居住需求，提供更加舒适的居住环境，让居民的生活更加便利和舒适。

4、提高土地价值：政府可能考虑通过盖楼提高土地价值，增加土地的收益和利润。盖的楼房能够得到市场的认可和接受，那么这块土地的价值将会大大提升，政府也会从中获得更多的回报。