房管局是体制内机构，属于地方政府的职能部门之一，主要承担着房屋管理和房地产市场监管等职责。

它是国家行政机关的重要组成部分，具有行政管理的职能和权力，是维护房地产市场秩序、保障人民群众合法权益的重要机构。

一、房管局在体制内的定位

房管局作为地方政府的一个职能部门，其地位和作用在体制内得到了明确的规定和认可。它是国家行政机关的组成部分，承担着房屋管理和房地产市场监管等重要职责，是维护市场秩序、保障人民群众合法权益的重要力量。

二、房管局的管理职能

房管局的管理职能涵盖了房屋产权登记、房地产市场监管、物业管理、住房保障等多个方面。这些职能的履行，不仅有助于规范房地产市场秩序，促进房地产市场的健康发展，还能够保障人民群众的合法权益，提高人民群众的居住质量。

三、房管局的管理体系

房管局的管理体系包括上级主管部门、本级政府和其他相关部门。上级主管部门通常是住房和城乡建设部门，对房管局的工作进行指导和监督；本级政府则是房管局的主管部门，负责制定相关政策、提供资金支持等；其他相关部门则与房管局协作，共同推动房屋管理和房地产市场监管工作的开展。

四、房管局的社会责任

作为公共服务机构，房管局承担着重要的社会责任。它不仅要维护市场秩序，保障人民群众的合法权益，还要积极推动住房保障和物业管理等工作的落实，为人民群众提供更好的居住环境和服务。在履行这些责任的过程中，房管局始终坚持以人为本，不断提升服务质量和效率。

综上所述：

房管局作为体制内机构，在地方政府中扮演着重要的角色。它承担着房屋管理和房地产市场监管等重要职责，是维护市场秩序、保障人民群众合法权益的重要力量。同时，房管局也积极履行社会责任，推动住房保障和物业管理等工作的落实，为人民群众提供更好的居住环境和服务。

法律依据：

《中华人民共和国城市房地产管理法》

第六条规定：

国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。

《中华人民共和国地方各级人民政府组织法》

第六十四条规定：

省、自治区、直辖市的人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请国务院批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。

《中华人民共和国行政机构设置和编制管理条例》

第六条规定：

国家实行行政机构编制法定化。行政机构的职能配置、机构设置、人员编制和工作程序都应当以法律、法规、规章为依据。