福州的住房限购政策明确指出，仅对五城区内建筑面积达到或低于144平方米的商品住房实施限购措施，对于超过144平方米的商品住房则不在限购范围内。

根据榕政办[2016]186号文件的规定，居民家庭的住房套数认定不仅包括购买的新建商品住房和存量住房（即二手房），同时也涵盖了所有居民家庭名下的自建房、房改房、经济适用住房以及征迁安置房等。

这意味着，在五城区范围内，对于那些面积超过144平方米的商品住房，居民家庭可以自由购买，无需受到限购政策的影响。而对于建筑面积在144平方米及以下的商品住房，则需要遵循限购政策的相关规定。

此外，文件还指出，居民家庭住房套数的计算不仅限于新购商品住房，还包括所有形式的住房。这表明，即使居民家庭已经拥有自建房、房改房、经济适用住房或征迁安置房，其购买新建商品住房和存量住房时仍然需要遵守限购政策。

这一政策旨在调控福州的房地产市场，确保房地产市场的稳定发展，同时也有助于满足不同家庭的住房需求。