市住建局申请。根据查询城建住房管理办法得知农民赣榆城买房补贴在市住建局申请。

1、申请材料：身份证、村委会出具的农村户籍证明、银行卡、农民进城购房财政补贴申请审批表、房屋买卖合同、购房发票、契税完税凭证及其他相关材等。

2、申请流程：携申请材料到市住建局的服务大厅窗口提交农民进城购房补贴申请，工作人员对购房农民提交申请材料进行审核，审核通过后，由市住建局及时将购房补贴资金拨付到农民的银行卡中。未通过的，也会对申请人进行及时的告知，并说明原因。