棚改资金缓慢的原因主要有以下几点：

一、资金筹措难度高

棚改项目通常需要大量的资金投入，但资金筹措却面临诸多挑战。一方面，政府需要寻找多元化的资金来源，包括财政拨款、银行贷款、社会资本等。然而，由于多种因素如经济环境、政策调整等的影响，各类资金的到位速度和规模难以预测。另一方面，棚改项目的投资回报周期长，风险较大，这导致一些社会资本对参与棚改项目的积极性不高。

二、审批程序复杂

棚改项目从立项到实施，需要经过多个政府部门的审批。这些审批程序涉及多个环节，包括项目规划、土地征收、拆迁安置等。每个环节都需要时间和精力的投入，一旦某个环节出现问题，就会导致整个项目的进度延迟。此外，审批过程中还可能涉及复杂的利益博弈和协调问题，这也增加了棚改资金运作的复杂性。

三、拆迁安置工作难以推进

棚改项目往往涉及大量的拆迁安置工作，这也是影响资金到位和项目进展的重要因素之一。拆迁过程中可能面临诸多难题，如拆迁补偿标准不一、居民安置问题等。这些问题需要投入大量时间和资金进行协调和解决，一旦处理不当，就可能引发社会矛盾和纠纷，从而影响棚改项目的推进和资金的运作。

综上所述，棚改资金缓慢的原因涉及资金筹措难度高、审批程序复杂以及拆迁安置工作难以推进等多方面因素。为了解决这些问题，政府需要采取多种措施，包括加强资金筹措、优化审批程序、加大拆迁安置工作力度等，以确保棚改项目的顺利进行和资金的合理运作。