原因如下：

1、原本的渝北是一个相对较为偏远的农业区，前期城市规划、交通建设和公共交通网络建设相对滞后，导致了公交车线路的不完善，无法在渝北地区形成完善的交通网。

2、渝北作为一个快速发展的区域，人口密度大，交通条件复杂，由于前期人口规划、交通规划等规划的滞后，公交车线路的覆盖面不足，线路的优化和调整难度大，进一步影响了公共交通的发展。