土地性质出让和划拨的区别如下：

土地使用年限：划拨土地是无期限的使用权；出让土地则是有年限的，通常为20年至70年不等。费用缴纳：划拨土地需要缴纳征地补偿、安置补偿等成本费用；出让土地则需要按照市场价缴纳出让金。使用目的：划拨土地一般用于市政公共设施、机关办公、公益事业、重点交通、水利、电力等无盈利性质的基础设施；出让土地则多用于盈利性质的商业设施。

土地性质的管理制度：

1、土地使用权出让制度：指国家将国有土地使用权通过出让方式转让给土地使用者，使用者支付土地出让金获得土地使用权；

2、土地使用权划拨制度：指国家将国有土地使用权无偿或者以较低价格划拨给特定的土地使用者，通常用于公共利益或特定用途；

3、土地使用权出让与划拨的结合：在某些情况下，土地使用权可能先通过划拨方式取得，后续通过补交出让金的方式转变为出让土地；

4、土地使用权的监管：国家对土地使用权的出让和划拨实行严格的监管，确保土地资源合理利用和土地市场的公平竞争；

5、土地使用权的转让和继承：土地使用权在一定条件下可以进行转让、出租或继承，但需符合相关法律法规的规定。

综上所述，土地性质的划拨与出让主要区别在于使用年限、费用缴纳和使用目的：划拨土地是无期限使用，需缴纳征地补偿等费用，一般用于非盈利性基础设施；而出让土地有年限，按市场价缴纳出让金，多用于商业盈利项目。

【法律依据】：

《中华人民共和国土地管理法》

第五十四条

建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。