温州牛山房价不高的原因有以下几点：

一、地理位置与经济发展状况

温州牛山地区的房价不高，与其地理位置和经济发展状况密切相关。牛山地区可能并非温州市的中心区域，因此其经济发展相对较慢，产业结构和就业机会相对较少，这在一定程度上影响了该地区的房价。此外，温州整体的经济状况、政策导向等也会影响购房者对牛山地区的认知和购房意愿。

二、供需关系的影响

房地产市场受到供需关系的重要影响。如果牛山地区的房屋供应相对充足，而需求不足，那么房价自然会受到压制。这可能是因为该地区的人口流入较少，或者当地居民购房需求有限，从而导致房屋销售较为困难，房价难以提升。

三、政策调控与市场心理预期

政府对于房地产市场的调控政策也会影响房价。如果政府对于牛山地区的房地产发展采取了较为严格的政策限制，或者市场对该地区的未来发展前景预期不高，都会使得投资者对该地区的房地产市场持谨慎态度，从而抑制房价的上涨。

综上所述，温州牛山地区房价不高的原因是多方面的，包括地理位置与经济发展状况、供需关系以及政策调控等多方面因素的综合影响。当然，随着时间和市场的变化，这些因素可能会发生变化，从而影响牛山地区的房价走势。但就目前而言，这些因素是该地区房价不高的重要原因。