一般在三种情况下房屋只有使用权：一是房地产开发商未缴纳土地出让金，即所说的“小产权房”；二是国有企业或行政机关早年分配后未经过房改的房屋；三、建筑在集体土地上的房屋。

这三种房屋的共同特点是只能居住，不能转让。即没有产权，只有使用权。