营改增从2012年年初开始试点逐步实施。

营改增是一项重要的结构性减税改革，目的在于优化税制结构、减少重复征税环节并促进产业升级。具体分为几个阶段实施：

1. 试点启动阶段：2012年年初，国家税务总局选择了上海作为营改增的试点地区，主要涉及交通运输业和部分现代服务业。这一阶段的试点是为了检验增值税制度在服务业领域的适用性和可行性。

2. 逐步推广阶段：在试点取得积极成效后，营改增的范围逐步扩大，从局部地区扩展到全国范围，涵盖的行业也逐渐增多，包括建筑业、房地产业等。这一阶段的推广是为了让更多行业享受增值税制度的优惠。

3. 全面实施阶段：到2016年，营改增改革全面推开，实现了从行业到地区的全覆盖。所有提供应税服务的企业都需要缴纳增值税，不再缴纳营业税。这一改革有效减轻了企业的税收负担，促进了服务业的发展。

营改增的实施是我国税制改革的重要里程碑之一。通过将营业税改为增值税，消除了重复征税的环节，降低了企业的税收成本，激发了市场活力。同时，增值税制度的优越性也在实践中得到了验证，为我国的经济发展注入了新的动力。这项改革对于促进经济结构调整、推动产业升级、优化税收制度等方面都具有重要意义。