生地，指的是已完成土地使用权批准手续，但未进行或仅部分进行了基础设施配套开发以及土地平整的地带。

毛地，指已完成基础设施配套开发，但尚未进行地内拆迁平整的地带。毛地相较于生地，已经具备了部分基础设施，但仍需要进一步的改造与平整。

熟地，指的是已完成土地开发的基础设施建设，即具备了完善的基础设施与平整的土地表面，达到可以直接进行建设条件的土地。

综上所述，生地、毛地与熟地三者的主要区别在于其基础设施开发与土地平整的程度不同。生地是起点，毛地是半成品，而熟地则是完成品，具备了建设和开发的条件。

生地需完成土地使用权批准并进行基础设施与土地平整，才能升级为毛地；毛地则需进一步进行地内拆迁与平整，才能变为熟地。熟地即为已经完成全部基础设施建设与土地平整，具备了建设和开发条件的土地。

因此，从生地到熟地的过程，实际上是一个土地开发与改造的连续过程，每个阶段都对土地的价值与可用性有着不同的影响。理解生地、毛地与熟地的概念，有助于我们对土地开发与利用的流程与价值有更深入的理解。