中国实行土地社会主义公有制，包括全民所有制与集体所有制。

全民所有制意味着国家拥有土地所有权，代表国家行使的权限不可侵犯，禁止任何形式的土地买卖或非法转让。

土地使用权虽可依法转让，但国家出于公共利益需要，有权依法征收或征用土地，并给予合理补偿。

国家实行国有土地有偿使用制度，但根据法律规定，部分国有土地使用权可进行划拨，无需支付费用。

此制度确保了国家对土地的管理权，同时兼顾了社会公共利益与经济发展需求。