上海实施房地产市场限购政策始于2011年，这是为了应对当时迅速升温的房地产市场，抑制房价过快上涨。限购政策的主要目的是稳定房地产市场，避免过度投机行为，保障住房合理需求。这一政策是在中国多个大城市普遍实施的，旨在控制住房市场的热度，保障房地产市场的健康发展。

上海的限购政策主要包括对购房者的户籍、房产数量等条件的限制。例如，非本地户籍居民在购买住房时，可能需要满足一定的社保缴纳年限要求；同时，对已有一定数量房产的居民购买第二套或更多住房时，实行更高的首付比例和贷款利率等。

此外，限购政策还可能随着市场状况和宏观调控政策的变化而调整。例如，在市场相对冷静、房价稳定时，某些限购措施可能会适度放宽；而在市场过热时，限购政策则可能进一步加码。

综上所述，上海自2011年开始实施限购政策，这是为了稳定房地产市场，避免过度投机，确保住房市场的健康发展。这些政策的实施与调整是根据市场状况和房地产市场调控的需要而定。

【法律依据】：

《中华人民共和国城市房地产管理法》

第十四条

国家对城市房地产市场实行宏观调控，促进房地产市场平稳健康发展。