西安城内房价低的原因主要包括地理位置、经济发展状况、政策影响以及房屋供需关系等因素。

详细解释：

1. 地理位置因素：西安位于中国西北地区的陕西省，虽然是中国历史文化名城之一，但在近年来的经济发展速度上可能没有达到一些东部沿海城市的水平。城市发展的速度、人口增长等因素对房价有着直接影响。

2. 经济发展状况：西安的经济发展虽然稳步上升，但与一线城市相比，其产业结构和经济活力可能仍有差距。经济基础是影响房价的重要因素之一，经济发展水平较高的城市往往伴随着较高的房价。

3. 政策影响因素：政府对房地产市场的调控政策也会对房价产生影响。如果政府推出了针对房地产市场的优惠政策或限制措施，都有可能对房价造成影响。比如西安市政府推出的房屋限购、限售等政策都会直接影响到市场供需状况，从而影响房价。

4. 房屋供需关系：房价的高低最终取决于市场的供需关系。如果供大于求，房价往往会下降；反之，如果需求大于供应，房价则会上升。西安的房地产市场供应相对充足，而需求可能受到经济、政策等多重因素的影响，导致供需关系相对平衡或供过于求，进而影响到房价。

综合以上因素，西安城内房价相对较低。但随着城市经济的发展和政策的调整，未来房价的走势仍需关注市场动态。