上海的"配套费"，全称为住宅建设配套工程费，自上世纪90年代起就成为一项常规收费。其收费标准是按照住宅小区的建筑面积计算，每平米320元。这一费用的主要用途包括：

市政配套方面：用于建设小区周边的城市道路、雨污水系统、供水和供气设施，以及公交站点。此外，还会涉及到为住宅服务的污水厂部分建设费用。

公建配套方面：如居住区内的中小学、幼儿园、托儿所、街道办事处、居委会、派出所、老年活动室、公共厕所、环卫分所，以及超过3000平方米的集中绿地建设，征地费用也在其中。

配套费的产生基于开发商建设住宅小区会带来人口聚集，从而需要政府提供相应的社会服务设施。由于住宅小区的建设属于商业行为，配套费的收取采取市场化方式，即由开发商承担。然而，在实际操作中，如果开发商已经自行完成了部分项目，这部分的费用可能会得到返还，具体由房管局进行验收和审核后决定。

总之，配套费是开发商为满足居民生活所需公共服务设施而支付的费用，通过市场化方式分摊到每一平方米的建筑成本中。政府通过验收和审核确保资金的有效使用，并在必要时给予开发商部分资金返还的政策。