廉租房，顾名思义，是为经济条件较困难的家庭提供的一种社会保障性质的住房。由政府通过租金补贴或实物配租的方式，满足特定条件的家庭住房需求。这里所指的“特定条件”主要是指家庭成员的收入水平低于城镇居民最低生活保障标准，以及存在住房困难的情况。

具体而言，廉租房的分配方式主要以租金补贴为主。这意味着，符合条件的家庭将获得政府提供的一定数额的租金补助，以帮助他们在市场租金条件下租到合适的住房。这样的政策旨在降低经济困难家庭的住房负担，使其能够享有基本的居住条件。

除此之外，实物配租和租金减免也是廉租房政策的一部分。实物配租是指政府直接提供一定数量的住房供符合条件的家庭居住，而租金减免则是指政府对于某些特定的低收入家庭，采取减免租金的措施，以进一步减轻他们的经济压力。

综上所述，廉租房制度的设立旨在通过政府的政策手段，保障经济条件困难家庭的居住权利，促进社会的公平与和谐。这一政策的实施不仅有助于解决低收入家庭的住房问题，同时也体现了政府在社会福利与保障方面的责任与担当。