国家统一发放的补贴和津贴，主要是为了保障职工的特殊劳动补偿和生活福利。根据《关于工资总额组成的规定》，这些补贴可以分为两大类：

首先，津贴涵盖各种特殊或额外劳动的补偿，如补偿高温工作环境的高温津贴、为特殊职业人群提供的林区、山区或驻岛津贴，以及保健性和技术性的补贴，如医疗卫生和保健津贴。这些津贴旨在补偿职工在特殊条件下的额外劳动消耗和生活费用。

其次，物价补贴是为了稳定职工的工资水平，防止因物价波动而受到影响。这类补贴包括副食品价格补贴、粮价补贴、煤价补贴等，旨在确保职工的基本生活成本得到保障。

津贴和补贴与福利有别，福利更侧重于员工生活的照顾，如住房补贴、水电补贴等，是企业对员工除基本工资和奖金之外的福利待遇，是组织对员工劳动的间接回报。总的来说，这些补贴和津贴是国家为保障职工权益和生活质量的重要组成部分。