桂林房价低的原因主要包括其经济发展状况、旅游城市定位、房地产政策以及人口流动等因素的综合影响。

详细解释：

1. 经济发展状况

桂林的经济发展相对较慢，整体经济增长水平较低。相较于一线城市，桂林的就业机会、产业规模和发展速度均有所不足。这些因素影响了其房地产市场的活跃程度，使得房价上涨动力不足，保持相对较低的水平。

2. 旅游城市定位

桂林是一座著名的旅游城市，其独特的自然风光和人文景观吸引了大量游客。然而，旅游业的发展并不直接带动房地产市场的快速扩张。游客更多的是选择租赁或短期居住，而非在桂林长期定居购房。这种旅游城市的特点对房价的上涨形成了一定的制约。

3. 房地产政策

政府对于房地产市场的调控政策也是影响房价的重要因素。如果政府实施了限制房价上涨、鼓励住房租赁等政策，那么房价自然会受到抑制。桂林的房地产政策可能更倾向于控制房价，使其维持在较为合理的水平。

4. 人口流动

人口流动对房地产市场有着直接影响。如果流入桂林的人口数量相对较少，尤其是缺乏高收入和稳定就业人群，那么对房屋的需求就会减少，进而抑制房价上涨。另外，桂林的居民可能更倾向于自建房或购买较小的住房，这也影响了整体房价水平。

综上所述，桂林房价低是由其经济发展、城市定位、房地产政策和人口流动等多方面因素共同作用的结果。这些因素之间相互影响，使得桂林的房价保持在一个相对较低的水平。