土地国有出让是指国家将土地作为国有资产进行有偿出让的行为。

以下是详细的解释：

1. 土地国有制度的含义：我国的土地所有制包括全民所有制和集体所有制两种形式。国有土地是指国家作为土地所有者的土地，是国家重要的自然资源。国有土地出让是国有土地进入市场的一种重要方式。国家有权对其所拥有的土地进行出让，实现土地资源的合理配置和有效利用。

2. 有偿出让的方式：国有土地出让通常是通过招标、拍卖等方式进行的，这些方式能够确保公开、公平、公正地出让土地，同时也能获取一定的土地出让收益，为国家的发展建设提供资金支持。此外，土地出让往往是有限期的，这样可以更有效地管理土地资源。当土地使用期满后，政府可以根据城市规划的需求再次收回土地进行合理利用。因此，国有土地出让是一个有序的土地使用权转让过程。它促进了城市建设与发展并带动了经济活力。

3.国有土地出让的重要性：国有土地出让是我国城市发展的重要手段之一。通过土地出让，国家可以调控土地市场，优化资源配置，确保土地的合理使用与经济效益的实现。此外，国有土地出让对于城市的可持续发展也具有关键作用，促进地方经济发展和提供重要的财政收入。这种方式能够促使土地使用单位合理有效地使用土地，进一步推动城市的现代化进程。

总的来说，土地国有出让是国家管理和利用土地资源的重要手段之一，旨在实现土地资源的合理配置和经济效益的最大化。这一制度对于促进城市发展和经济繁荣具有十分重要的作用。