不违法，我所在的公司是建筑国企，也是这样做的。这个算是转包性质，但又是行业常态。实际操作中，从我们这种公司出发生的付款都是基于我们和实际收钱公司的签的合同，合同是合法，收付款的内容实际发生，税金也是正常上缴，账更不是假账。简单比喻就是，你妈要你爸去买盐，你爸要你去买了，最后你爸把你买的盐给你妈，说“老婆我把盐买回来”一样。这个实际老包是就是一个代理人。

你觉得不妥是因为转包这种承包形式的确是建筑法明文是违法的,属于法定无权代理人进行代理的法律性质，大家做起来有意规避，感到鬼鬼祟祟的。但这，其余的行为都合法的，被法律保护。