二十多年前电子镇流器还不普及，所以你这个应该是电感镇流器的荧光灯，凡是电感镇流器的荧光灯，都一定安装了启辉器，你仔细找找，对于直管荧光灯来说，启辉器是一个拇指粗细大约5厘米长的圆柱形零件，插在灯具上的。不过你说的故障并不像是启辉器的问题。

对于电感镇流器的荧光灯，两端灯丝发出橙红色的光，说明此时启辉器已经短路，灯管处于预热状态，正常情况下，启辉器会在几秒钟后突然开路，使回路中电流出现急剧减小的趋势，而镇流器的电感作用会阻碍电流的变化，从而产生很大的自感电压，与电源电压叠加后击穿灯管，使灯管启辉。当灯管启辉后管压降下降的不够剧烈，或者产生的自感电压不足以使灯管启辉时，灯管是无法点亮的，此时启辉器会继续工作，进行下次启辉动作（正常情况下，灯管点亮后启辉器就停止工作了）。

用手摸一下灯管，会起到帮助启辉的作用，照相机闪光灯的灯管就设置了一个额外的触发极。具体原理我搞不明白，我估计是人体接地后与灯管某一极间带有较大压差，形成了一个强电场，电场帮助了内部气体的电离。建议你测一下电源电压，看看电源电压是否过低。也可以尝试更换一根灯管。我觉得电压过低更有可能。