律师解答：由政府作出确权决定。宅基地确权，必须由政府处理，由政府作出确权决定。

法院只对宅基地侵权纠纷有管辖权，对宅基地确权纠纷没有直接管辖权。

当事人任何一方或双方可到当地乡(镇)政府或土地管理所等受理机关提出处理申请。

当事人对处理决定不服的，可在收到处理决定通知之日起15日内向上一级处理机关申请复议。

上一级处理机关接到复议申请后，应在3个月内作出复议决定。

当事人对复议决定不服的可在接到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉。