1. 定义：公共安全是指确保社会和公民在日常生活、工作、学习和娱乐等活动中，能够在一个稳定且安全的外部环境中顺利进行。公共安全管理涉及国家行政机关为维护这种社会秩序和安全，保障公民权益及社会活动顺畅而实施的各种行政管理活动。

2. 范围：公共安全涵盖信息安全、食品安全、公共卫生安全、公众出行安全、避难者行为安全、人员疏散安全、建筑安全、城市生命线安全以及个人人身安全等多个方面。公共安全事件可能由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引起。

3. 对策：首先，完善体制，明确责任。建立以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实现统一指挥、功能完善、反应灵敏、运转高效的应急机制。政府应将应急管理放在重要位置，并增加公共资源投入以强化社会管理和公共服务。严格执行安全生产行政许可制度，并落实各级领导的安全生产责任制。

其次，居安思危，预防为主。加强公共安全管理机制建设，建立监测、预测、预报、预警和快速反应系统。增强专业救灾抢险队伍建设，完善救灾物资储备制度，并通过培训和预案演练全面提升国家和全社会的抗风险能力。

第三，强化法治，确保公共安全。加速规章制度建设，完善公共安全相关法律法规，严格依法行政。加快应急管理法制建设，形成具有中国特色的管理法制体系，将应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。

第四，依靠科技。加大科技投入，运用高科技提升应对公共事件的能力。对高风险区域实施监控和预警等预防措施。

第五，协同应对，快速反应。建立完善的公共安全应急救援体系，制定有效的应急预案，加强安全技术培训，提高安全防范和管理水平。确保应急组织能够迅速响应，高效运作，维持秩序。

第六，加强基层，全民参与。提升基层应对公共事件的能力，提高公众的自救互救能力。

第七，加大宣传力度，提高全民安全意识。通过广泛宣传相关法律法规和应急预案，增强全民的危机意识和社会责任感。