政府决定。

因为根据陕西省西咸新区秦汉新城行政审批与政务服务局下发的规划文件《西咸新区总体规划》和《咸阳市国土空间总体规划》得知，南位镇并不在新区总体规划的土地范围当中，所以才不要。

秦汉新城地处西咸新区，是西咸新区五大功能组团的核心区域。