第一章　总 则第一条　为了保护和改善海岸带环境，维护生态平衡，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内海岸带的保护、管理以及其他相关活动，适用本条例。

　　本条例所称海岸带，是指海洋与陆地的交汇地带，包括海岸线向陆地侧延伸的滨海陆地和向海洋侧延伸的近岸海域。

　　海岸带的具体范围由市人民政府划定并向社会公布。第三条　海岸带保护应当遵循保护优先、海陆统筹、统一规划、严格监管的原则。第四条　市、沿海县 （市、区）人民政府应当加强对海岸带保护工作的统一领导，将海岸带保护纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，建立海岸带综合管理的协调机制，解决海岸带保护工作中的重大问题，所需经费纳入本级财政预算。第五条　海洋发展和渔业部门对海岸带保护工作实施指导、协调和监督，并负责海岸带范围内海域、海岛的保护与管理工作，以及渔业管理工作。

　　发展改革、科技、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、城管、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、海事等有关部门按照各自职责，共同做好海岸带保护与管理相关工作。第六条　每年六月为海岸带保护宣传月。

　　市、沿海县（市、区）人民政府及其有关部门，乡镇人民政府、街道办事处应当加强海岸带保护的宣传教育，普及海岸带保护科学知识，提高全社会海岸带保护意识和法治观念。第七条　市、沿海县（市、区）人民政府应当建立并实施湾长制，分级分区组织、协调、监督海洋空间资源管控、污染综合防治、生态保护修复、环境风险防范等工作，实现管辖区域内重要海域全覆盖。第八条　任何单位和个人都有保护海岸带的义务，有权对侵占、破坏海岸带的违法违规行为进行劝阻制止和投诉举报。第九条　对在海岸带保护工作中做出突出贡献的单位和个人，市、沿海县 （市、区）人民政府按照有关规定给予表彰奖励。第二章　规 划第十条　市海洋发展和渔业部门应当会同有关部门，依据省海岸带保护与利用规划，编制全市海岸带保护与利用规划，报市人民政府批准。

　　经批准的海岸带保护与利用规划，任何单位和个人不得擅自修改。经论证确需修改的，由原编制机关提出修改方案，并按照原编制批准程序依法进行修改。第十一条　海岸带保护与利用规划应当严格遵守生态保护红线，符合国土空间规划，并与其他专项规划相衔接。

　　海岸带保护与利用规划应当根据海岸带自然条件、资源状况、环境承载力和开发程度，确定海岸带保护与利用总体布局，保持滨海湿地、入海河口、海湾、沙滩、浅滩、沙坝、沙丘等滨海生态环境的完整性。第十二条　海岸带保护与利用规划应当将海岸带分为严格保护区、限制开发区和优化利用区，实行分类保护，分别确定功能定位、发展方向和管控要求。第十三条　海岸带范围内，自然形态保持完好、生态功能与资源价值显著的区域应当划为严格保护区。

　　海岸带范围内，自然形态保持基本完整、生态功能与资源价值较好、开发利用程度较低的区域应当划为限制开发区。

　　海岸带范围内，未被列入严格保护区和限制开发区的其他区域划为优化利用区。第十四条　市、沿海县（市、区）人民政府应当保障公众近海亲海需求，规划海洋休闲娱乐区、沙滩浴场等公共利用区域，配套建设公共服务设施，并向公众开放。第三章　保 护第十五条　市人民政府应当落实国家、省自然岸线保有率管控目标，健全自然岸线保有率控制制度，确保全市自然岸线保有率不低于国家、省要求。第十六条　在严格保护区内，除国防安全需要外，禁止构建永久性建筑物、开采海砂、设置排污口等损害海岸地形地貌和生态环境的活动。

　　在限制开发区内，严格控制改变海岸带自然形态和影响生态功能的开发利用活动，预留未来发展空间，严格海域使用审批。

　　在优化利用区内，应当节约利用海岸带资源，保持海岸线的自然形态稳定，集中布局确需占用海岸线的建设项目，严格控制占用岸线长度，合理控制建设项目规模。第十七条　市人民政府应当按照省、市海岸带保护与利用规划要求，科学合理划定海岸建筑退缩线距离。

　　建筑退缩线范围内，除国防安全、防灾减灾等建设需要外，不得新建、改建、扩建建筑物。