耒阳房价涨不起的原因主要有以下几点：

一、经济因素制约

耒阳作为中小城市，其经济发展相对较慢，整体收入水平不高，居民购房能力有限。同时，由于地理位置等因素，外来投资和人口流入相对较少，缺乏足够的购房需求支撑房价上涨。此外，随着国家对房地产市场调控政策的不断收紧，投资性购房需求受到抑制，进一步影响了房价上涨的动力。

二、政策调控影响

近年来，政府对于房地产市场的调控力度不断加码，强调“房住不炒”的原则，对于高房价的监管愈发严格。在这种背景下，耒阳的房地产市场发展相对平稳，避免了过度投机和炒作的现象，房价上涨空间受到政策限制。

三、供需关系平衡

在房地产市场，供需关系是决定价格的重要因素。耒阳的房屋供给与需求相对平衡，没有出现过大的供需缺口。因此，缺乏上涨的动力和迫切性。此外，耒阳的新房开发量较大，二手房市场也相对活跃，市场供需基本平衡，限制了房价的上涨。

四、地理位置及人口流动

耒阳的地理位置和人口流动情况也影响了房价的走势。作为中小城市，其地理位置相对偏远，人口流入相对较少，对于购房的需求增长有限。同时，周边城市的房价走势也会对耒阳产生影响，如周边城市房价稳定或下跌，耒阳房价上涨的压力会进一步加大。

综上所述，耒阳房价涨不起的原因主要包括经济因素制约、政策调控影响、供需关系平衡以及地理位置和人口流动等多方面因素共同作用的结果。