空调不缺氟但不制冷，可能是以下原因：

1. 空调滤网需要清洁。

空调不制冷并不一定都是缺氟的问题。很多时候，空调的滤网被灰尘和杂质堵塞，导致空气无法顺畅流通，从而影响制冷效果。这种情况下，只需清理或更换滤网，就能恢复正常制冷。

2. 空调制冷系统存在其他问题。

除了缺氟和滤网堵塞，空调制冷系统还可能出现其他问题，例如压缩机故障、冷凝器散热不良等。这些问题也可能导致空调不制冷。遇到这种情况，建议联系专业的空调维修人员进行检查和维修。

3. 空调使用环境问题。

在某些情况下，空调的使用环境也会影响制冷效果。例如，房间隔热效果差，外界热量不断流入，或者房间太大而空调功率相对较小，都会导致空调无法有效降温。这时，可以尝试改善房间的隔热性能，或者增加空调的制冷负荷。

综上所述，当空调不缺氟但不制冷时，可能的原因包括滤网需要清洁、制冷系统存在问题以及使用环境问题。在解决问题时，可以依次排查这些可能的原因，并根据具体情况采取相应的解决措施。如无法自行解决，建议联系专业维修人员进行处理。