土地出让金溢价分成的方式多为地方政府和一级开发商勾结，具体表现为：

　　一级开发商在参与二级市场招拍挂时，和地方政府私下达成了协议，土地出让获得的溢价部分收益双方分成，在土地拍卖款到位后，地方政府将协议归属于开发商的部分返还。

　　这样的一级开发操作模式，在全国各地均有出现。最终会导致地皮价格被炒高，地方政府和开发商收益，老百姓买单。

　　在国家后期的严控下，这种分成方式已经被叫停。