在房地产交易中，"挂牌"和"摘牌"是两个关键术语，分别对应土地使用权的公开出让过程。

土地挂牌，即国有土地使用权的公开出让方式。其运作过程是，政府部门（如国土资源局）通过发布挂牌公告，将待出让的土地条件在交易市场公开展示，并设定竞买期限。在此期间，竞买者可以提交报价，直至竞拍截止，最终根据出价结果确定土地的使用者。这是一个公开透明的竞价过程，有助于确保公平竞争。

相对地，"摘牌"则指在拍卖中成功竞得土地使用权的情况，通常是通过公开的叫价方式，由出价最高者获得。这种方式适用于价值较高、地理位置优越、土地利用灵活性较大的地块，能保证资源的有效配置。

房地产土地挂摘牌的程序通常包括以下步骤：首先，国土资源局发布出让公告，给出20天的准备时间。接着，潜在竞买者需提交申请、权属材料和报价单，并支付保证金。政府部门审核这些材料后，确定竞得者，并在10个工作日内签订《成交确认书》。随后，双方会签订《国有土地使用权出让合同》并在付款后办理土地使用权证。

总之，挂牌和摘牌是房地产市场中土地使用权出让的重要环节，通过这些程序，土地资源得以有序分配，确保市场的公平与效率。