棚户区改造的范围应有明确限制，不可随意扩大。对于棚户区的界定，关键在于其适用条件。改造工作应以提升公共利益为核心，旨在提升居民居住水平，同时促进城市发展和环境改善。

在房屋征收过程中，棚户区改造是一种常见形式。众多省市的征收项目常以棚户区改造为名进行。然而，有些项目实际上并非真正为了改造，而是借机进行其他类型的开发。

目前，城市棚户区改造是最主要的棚户区改造类型。但是，关于如何具体认定棚户区以及改造程序，仍存在疑问。例如，位于优越地理位置、房价高昂的区域，如何被划定为棚户区？

【法律分析】：根据相关规定，“棚户区”是指城市中老旧、质量差、人均面积小、基础设施不完善、存在安全隐患和环境脏乱差的区域。棚户区改造的目的是为了解决这些问题，提高居住条件。江苏省对棚户区的定义包括三种情况：简易房屋、低洼易涝小平房和严重损坏或危险房屋。

并非所有类型的房屋都适合纳入棚户区改造，例如新近建造且设施完善的区域。根据政策，禁止将因城市规划、历史街区保护等目的的房屋拆迁项目误认为棚户区改造。

棚户区改造的目的是为了公共利益，旨在改善居民居住条件，而非作为商业开发的手段。安置标准确保每户至少45平方米，以保证居住水平提升。

棚户区改造的基本程序包括确定改造范围、登记认定、拟定补偿方案、选择补偿方式、评估房屋价值、签订补偿协议等步骤。特殊程序如公开征询、补偿听证、签订模拟拆迁协议以及回迁安置等，旨在尊重民意并提高效率。

【律师提醒】：棚户区改造必须依法进行，认定标准严格，不得随意扩大改造范围或将其用于商业开发。被征收人有权依据相关法规维护自己的权益，包括申请复议、提起诉讼、表达意见、要求听证和举报违规行为。通过这些途径，被征收人可以确保获得公正合理的补偿。