空调制热效果不好不一定是因为缺氟。

空调制热效果不好的原因有很多，缺氟只是其中之一。空调制热效果不好的常见原因包括空调滤网不清洁、空调内机位置不合理、空调温度设置不当、内机过滤网和外机的冷凝器清理不到位、系统的压力低、空调在温度低的环境下工作会比较困难等。因此，当空调制热效果不好时，不能简单地归咎于缺氟。

判断空调是否缺氟，可以观察空调外机的高压管，如果高压管结霜，说明空调缺氟。此外，如果空调的制冷效果明显降低，也可能是由于缺氟引起的。然而，需要注意的是，即使空调缺氟，也并不意味着只需要添加氟就可以解决问题。因为空调的制冷和制热效果受到多种因素的影响，如空调的功率、房间的大小和隔热性能、室外温度等。

为了确保空调的制热效果，建议定期清洁空调滤网和内机，合理设置空调温度，以及定期清理外机的冷凝器。如果怀疑空调缺氟，应该请专业的空调维修人员进行检查和补充。他们可以通过专业的工具和方法来检测空调的氟含量，并根据需要添加适量的氟。同时，他们还可以检查空调的其他部件和系统，确保空调的正常运行。