【法律分析】

农业设施的建设与用地由经营者提出申请，乡镇政府申报，县级政府审核同意。设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地，具体分为生产设施用地和附属设施用地。农业设施申请应该明确设施农用地管理方式，合理控制设施农业附属设施用地规模，明确设施农业用地的申报和审批管理。经营者申请应拟定设施建设方案，方案内容包括项目名称、建设地点、用地面积，拟建设施类型、数量、标准和用地规模等；并与有关农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、补充耕地、土地复垦、交还和违约责任等有关土地使用条件。协商一致后，双方签订用地协议。经营者持设施建设方案、用地协议向乡镇政府提出用地申请。

【法律依据】

《中华人民共和国民法典》 第三百五十条 建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。