招拍挂，全称为“招标、拍卖、挂牌”，是我国国有土地资源出让和买卖过程中实施的一项重要制度。这一制度的核心是规范经营性用地的使用权出让方式，确保公正、公平。根据《土地法》和相关规章，所有商业、工业、旅游、娱乐和商品住宅类经营性用地，当有多家意向者时，必须通过招标、拍卖或挂牌的方式进行公开出让。

这一制度的优势在于，它有助于防止土地批租过程中的腐败，提高城市土地的经营水平，优化投资环境。通过公开竞价，土地以更公平、合理的价格交易，减少了人为因素对市场的影响，从而有效遏制了腐败现象的滋生。

工业用地出让的范围受到《物权法》第137条的界定，规定包括工业、商业等在内的用地需通过招标拍卖挂牌方式，但采矿用地则有所不同，须先取得探矿权或采矿权，其出让方式可能会依据相关法律政策，如《物权法》、39号令及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》来决定是协议出让还是采用公开竞拍方式。

总的来说，招拍挂制度是保障土地市场健康有序运行的关键机制，确保了土地资源的合理配置和透明交易。