银川房价不高的原因主要包括经济发展状况、政策调控、人口规模以及城市定位等多方面因素的综合影响。

详细解释：

1. 经济发展状况：银川作为宁夏自治区的首府，其经济发展相对一些大城市来说较为稳定，但整体经济水平相对较低。这使得房价上涨的动力不足。同时，银川的产业结构和就业机会也在逐步优化，但相较于一线城市，其薪资水平和就业机会吸引力有限，对高房价的支撑不够。

2. 政策调控影响：政府对房地产市场的调控政策对房价产生直接影响。银川的房地产市场受到政府较为严格的调控，包括限购、限售等政策，有效抑制了房价过快上涨。此外，住房租赁市场的相关政策也降低了购房压力，进一步影响了房价走势。

3. 人口规模因素：银川的人口规模相对较小，需求相对有限，对房价的推动作用相对较小。虽然银川近年来人口增长有所加快，但与一线城市相比，其人口增长速度和规模仍有一定差距。

4. 城市定位与需求关系：银川作为西部地区的重要城市，其城市定位主要以宜居城市为主，而非经济中心或金融中心。这意味着银川的房地产市场更多是由本地需求支撑，而非外来投资或移民需求。因此，相较于投资型购房需求较低，也影响了房价的上涨幅度。

综上所述，银川房价不高的原因是多方面的综合作用结果。经济发展状况、政策调控、人口规模以及城市定位等因素共同影响了银川的房价走势。