建设单位与施工单位的角色和责任存在明显区别。建设单位，作为业主，承担支付和监督施工的职责，类似于房东的角色。而施工单位则负责具体施工活动，扮演类似长工的角色。建设单位是投资主体或投资者，拥有项目产权，负责提出建设方案、提供建设用地和建设资金。与此相对，施工单位则是一些具有相应资质的专业组织，包括施工队、房修队、国有建筑公司、安装公司、工程队、市政公司和集体建筑企业等。

建设单位与施工单位在责任上也有所差异。建设单位主要负责项目工程质量的风险管理和控制，包括明确风险管理和控制的标准、要求、责任和义务，组织风险识别和评估，并监督各参与单位落实风险控制措施。而施工单位作为实施主体，负责项目质量风险的全面管理和控制，需完善质量防控体系，建立质量风险管控责任制，明确各职能部室的责任，并采取技术、管理、应急措施控制风险。

建设单位需确保工程规模、技术难度与参建单位选择、工期和费用的合理性，执行合同中对工程质量风险管理和控制的规定。施工单位需建立质量风险源识别清单，全面实施风险管理和控制，制定有针对性的专项施工组织设计，确保技术交底，全程实施质量风险控制。

总体而言，建设单位的主要职责在于项目质量管理的风险管理和控制，选择合适的参建单位，明确合同中关于风险管理和控制的责任与义务，监督风险控制措施的落实。施工单位则需承担具体施工活动的质量管理与风险控制，完善质量防控体系，明确各岗位责任，采取有效措施控制工程质量风险。