荣成是威海市下辖的一个县级市。

详细来说，荣成市位于山东省威海市，临黄海、渤海，东、南、北三面濒临黄海，是一个海滨城市。它地处山东半岛最东端，三面环海，海岸线长500公里，是中国大陆距离韩国最近的地方。作为县级市，荣成在行政划分上隶属于威海市，具有一定的行政自主权，但在更大的行政区划上，它仍是威海市的一部分。

从历史的角度来看，荣成历史悠久，早在新石器时代就有人类聚居。如今，它是中国沿海地区的重要城市之一，拥有丰富的海洋资源和旅游资源。其经济发展迅速，以渔业、旅游业等为主导产业，吸引了大量的游客和投资者。

因此，可以明确地说，荣成是威海市下辖的一个县级市，而不是一个县或者与威海市平级的地级市。这个地位不仅体现了荣成在行政上的归属，也反映了其在地区经济和文化发展中的重要角色。