1. 承包人应首先收集所有与工程款相关的证据，包括合同、发票、进度报告、通信记录等，确保证据完整有效。

2. 基于收集到的证据，承包人可以向人民法院提交诉讼，请求通过法律程序将拖欠款项的工程依法拍卖。

3. 拍卖工程后，所得价款将用于清偿拖欠的工程款。若拍卖价款不足以偿还债务，承包人可依法追讨剩余款项。

4. 另一种解决方式是，承包人与发包人协商，达成折价协议。通过评估工程价值，双方同意以一定价格转让工程所有权，以此作为偿还工程款的手段。

5. 如果发包人未能在催告的合理期限内支付价款，承包人可以依法采取行动。除非建设工程的性质不适宜折价或拍卖，否则承包人可以要求法院拍卖工程。

6. 根据《中华人民共和国民法典》第八百零七条规定，承包人有权要求优先受偿建设工程的价款，即在工程折价或拍卖所得的价款中优先偿还。