住房公积金与住房补贴在政策实施与福利提供上有着明显差异。

首先，对象范围不同。住房公积金覆盖所有在职职工，而住房补贴则更广泛地面向无房职工和住房面积未达标职工，包括离退休职工。

其次，构成形式各异。住房公积金包括职工工资扣缴和单位资助两部分，而住房补贴则完全由单位资助，无需个人承担。

然而，两者也有紧密联系。在企业采取住房公积金补充形式时，新增的公积金实质上即为住房补贴。资金来源方面，公积金和补贴均源自单位原有住房基金，不足部分根据单位性质由财政预算或成本费用补充。

管理和使用方式相似，均需在住房资金管理中心系统设立账户，遵循专户存储和专项使用原则。税收优惠方面，公积金与补贴均免征个人所得税。所有权归属一致，职工个人账户内的公积金与补贴均为个人资产。

对于机关事业单位的无房或未达标老职工而言，住房补贴的领取与职工建立公积金时间相关。在当前住房分配制度下，职工解决住房问题主要依赖公积金、补贴、工资和积蓄，并借助住房贷款。

综上所述，住房公积金与住房补贴虽有区别，但在某些情况下相互转化，且在资金来源、管理和使用、税收优惠与所有权归属等方面存在紧密联系，共同构成职工解决住房问题的重要资金来源。