国有土地使用证，是法律赋予土地使用者（单位或个人）使用国有土地的正式证明文件，受到法律的严格保护。国家实行土地登记发证制度，依法确认的土地所有权和使用权受到法律的保障，任何单位和个人都不能非法侵犯。

持有国有土地使用证的个人或单位，有权依据该证在国家规定的范围内对土地进行利用、建设、转让等经营活动。这不仅赋予了土地使用者合法的土地使用权，也确保了土地资源的有效利用和管理。

通过国有土地使用证的发放和管理，国家能够确保土地资源的合理配置和有效利用，促进土地市场的健康发展。同时，证的发放也是对土地使用者权益的明确保障，避免了土地权益纠纷，维护了社会稳定。

国有土地使用证的合法持有者还享有土地使用税的减免优惠，这是国家对土地使用者的一种鼓励和支持政策。此外，该证也是土地使用者进行抵押、贷款等金融活动的重要凭证，能够为使用者带来更多的金融便利。

综上，国有土地使用证是国家法律赋予土地使用者的重要权利证明，其作用不仅体现在土地使用权的合法保障上，还体现在土地资源的有效管理、经济活动的支持以及金融活动的便利等方面。持有该证，能够为土地使用者带来诸多权益和便利。