第一，“首套住房”就是纳税人或配偶购买的第一套住房。

1998年房改前后，很多人购买了单位配售的公房，随着生活水平的提高，不少人卖掉公房，买了商品房，第一套住房大多没有贷款，也无从追溯，抵扣也就无从谈起。

第二，“首套住房”认定为“首次贷款”购买的“首套房”。

“首套房”是伴随房地产调控产生的新名词。

在当前因城施策的房地产调控格局之下，每个城市对首套房的认定并不一致，即使同一个城市，交纳契税的“首套房”与银行贷款的“首套房”定义也不一致。

比如北京，申请商业个人住房贷款时，首套房的认定标准为“认房认贷又认离”，即居民家庭名下在本市无住房且无商贷及公积金贷款记录，离婚一年以内的，买房也参照二套房信贷政策执行。

而北京市首套房契税的优惠政策，则只“认房”，要求居民家庭惟一住房。

如果以“首次贷款”为认定标准，目前个人征信系统并未与税务系统、公积金贷款系统联网，税务系统要比对信息，需要个人提供征信记录，以及公积金贷款证明，给纳税人增加了工作量。

专项扣除的最大难题是解决部门间信息共享问题，只有税务系统、征信系统、公积金系统联网，实现信息内部处理，方能解决。

虽然耗时耗力，也为下一步个人所得税从分类走向综合奠定数据基础。