我国《物权法》第七十条规定：业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。专有部分指我们住的私人空间，而共有部分包括楼道、外墙、楼顶等。

我国《物权法》和《民法通则》有关规定，要改变公共部位的形态、用途，应由业主们共同来决定，单个业主无权擅自分配使用。也就是说，屋顶的种菜养花行为必须经过业主共同签字同意后，方能开种。否则业主可以以侵占公共财物向法院起诉种菜者。

当然，没人去告又是另外一回事。