杭州市2022年的平均工资定为每月11388元。根据相关资料的查询，这一数字在全国38个核心城市中排名第4。2022年第一季度，这些城市的平均薪酬为10014元，较上季度下降了1%，但较去年同期的9059元上升了10.5%。

平均工资的衡量标准包含以下几个方面：

1. 观察两个不同收入层次人群的变化。这两个层次人群数量的增减反映了社会贫富差距的变化、财富分配的公平程度，以及社会矛盾的积累情况。如果这两个层次的人群数量增加，可能意味着贫富差距在扩大，需要采取有效措施来遏制这种趋势。相反，如果人数减少，则表明情况正在好转，可以继续当前的政策方向。

2. 分析这两个层次人群的收入增减情况。特别是社会平均收入水平线下的人群和贫困线以下的人群的收入增长情况。如果他们的收入增长速度低于或远低于社会平均水平，这表明社会贫富差距在扩大，需要重新评估并调整现有政策。

3. 研究这两个层次的变化趋势。这包括两个方面：一是人群数量的变化趋势，二是收入变化趋势是否持续增长，以及增长速度是否超过社会平均水平等。通过分析这些趋势，可以做出更科学的判断和决策。

要深入了解社会工资水平的问题，还可以从上层建筑与经济基础的关系、不同地区之间的差异等多个角度进行分析。然而，从低收入人群出发可能是最直接、最紧迫、最有效的方法。只有解决了这一薄弱环节的问题，提高公民财政性收入的目标才不会落空。