土地确权总体上要确定到户，对土地等资源性资产要重点抓紧、抓实，土地承包经营权确权登记工作，对非经营性资产重点探索有利于提高公共服务能力，集体统一运营管理有效机制。

对经营性资产重点是明确产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作，健全农村集体三资，管理监督和收益分配制度，至于农村土地制度改革试点，一直备受瞩目，文件再次强调三个前提，土地公有制性质不改变，耕地红线不突破，农民利益不受损，分类实施农村土地征收，集体经营性建设用地。

注释：

宅基地制度改革试点，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。