不能享受4050政策的人群主要包括以下几类：

1.已经领取过4050补贴的人群。每人只能申请一次4050补贴，如果已经领取过，且之后又有单位为其缴纳社会保险，则已领取的补贴将自动停止，且不可再次申请。

2.年龄超出规定范围的人群。4050政策针对的是截止到2011年12月31日，年龄在40岁以上女性和50岁以上男性的灵活就业者或就业困难者。如果已经达到或超过这个年龄限制，则无法享受该政策。

3.有单位为其缴纳社会保险的人群。4050补贴主要是针对没有单位为其缴纳社会保险的灵活就业者或就业困难者。如果已经有单位为其缴纳社会保险，则不符合申请条件。

4.已经达到退休年龄的人群。男性满60周岁，女性满50周岁的人群已经达到或超过法定退休年龄，因此无法享受4050政策。

5.其他不符合条件的人群。如社保中断期间未补交社保、累计社保缴纳时间未满15年等，这些情况下也无法享受4050政策的优惠待遇。

对于想要申请4050社保补贴的，需要携带以下材料进行申请：

1、《灵活就业人员社保补贴申请表》原件；

2、《灵活就业证明》原件及复印件；

3、申办人第二代身份证和户口本复印件；

4、相关的社会保险费缴费单据复印件；

5、《档案托管合同书》复印件；

6、从其他公共托管机构转移到市档案托管中心的申请人需提供往年度社保补贴享受情况证明。

综上所述，4050人员是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。

【法律依据】：

《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

第一条规定

全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：

（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。

（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。