土地挂牌出让的程序主要包括发布挂牌公告、受理竞买申请、审查挂牌资格、挂牌、揭牌、公布成交结果和签订出让合同等步骤。

首先，出让人需要在挂牌开始日前至少20天发布挂牌公告，公告中需明确宗地的基本信息、挂牌时间和地点等，以便潜在竞买者有足够的时间准备。这一步骤是确保土地挂牌出让公开、透明的关键，为竞买人提供了明确的信息和参与机会。

接下来，竞买人需在规定时间内提交竞买申请，并缴纳竞买保证金。申请时需提供必要的资质证明文件，如营业执照副本、房地产开发资质证明等。出让人会对竞买人的资质和诚信纪录进行审查，确保符合条件的竞买人能够参与挂牌活动。这一环节是保障土地出让合法性和规范性的重要步骤，通过审查可以有效防止欺诈行为和不良竞争。

在挂牌公告规定的时间和交易场所，出让人将宗地的地块情况、最新报价情况等信息挂牌公告，并不断接受新的报价、更新显示挂牌报价。竞买人在此期间可以根据自身情况和市场变化进行报价。挂牌截止时，根据出价结果确定竞得人，竞得人与出让人签订成交确认书，并缴纳定金。这一过程中，遵循公开、公平、公正的原则，确保土地使用权出让的合法性和规范性。

最后，活动结束后10个工作日内，出让人将挂牌出让结果在指定的场所和媒介公布，并退还竞买保证金。竞得人应按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。至此，土地挂牌出让程序完成，土地使用权正式转让给竞得人。

土地挂牌出让作为一种公开、透明的土地出让方式，不仅有助于保障土地市场的健康发展，还能够促进土地资源的优化配置和高效利用。