城镇土地使用税的计税依据是纳税人实际占用的土地面积。

具体来说，这一计税依据的确定遵循以下原则：

* 如果纳税人的土地用于自用经营，那么计税面积通常按照土地使用证上所载的面积来确定。这是最直接且常见的计税依据，能够确保计税的准确性和公平性。

* 如果纳税人没有土地使用证，或者实际占用的土地面积大于土地使用证上所载的面积，那么计税面积将按照实际占用的土地面积来确定。这一规定避免了因证件不全或面积不符而导致的漏税或逃税现象，确保了税收的应收尽收。

* 在实际操作中，如果土地面积已经由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定，那么将以测定的面积为准进行计税。这进一步提高了计税依据的准确性和科学性。

此外，值得注意的是，税务机关并不能直接核定纳税人实际使用的土地面积，而是依据上述原则和相关证件、测定结果来确定计税面积。这既保证了计税过程的公正性，也避免了税务机关在计税过程中的主观性和随意性。

总的来说，城镇土地使用税的计税依据严格遵循法律法规和相关规定，确保了税收的公平、公正和有效征收。同时，纳税人也有义务按照实际占用的土地面积如实申报并缴纳土地使用税，以履行其法定义务。