判断是不是非法集资，则要看该向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，是否同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：　　

（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；　　

（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；　　

（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；　　

（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。