法律分析：国家对于农村土地流转政策的总体要求如下：1、稳定完善农村土地承包关系；2、规范引导农村土地经营权有序流转；3、加快培育新型农业经营主体；4、建立健全农业社会化服务体系。土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。