闲置土地的范畴包括以下几种情况：

第一类是国有土地有偿使用合同或建设用地批准书未规定动工开发日期，从合同生效或土地行政主管部门批准书颁发之日起满一年仍未进行建设的。

第二类是已经启动建设，但建设的面积占应启动建设总面积不足三分之一，或已投入资金占总额的25%以下且未经批准中止建设连续满一年的情况。

第三类则是法律法规中规定的其他情形。

通过上述三种情况的描述，我们可以明确地了解到哪些土地可以被认定为闲置土地，进而采取相应的管理和利用措施。

其中，第一类情况通常是因为合同或批准书的不明确，导致土地所有者或使用者没有明确的动工开发日期，从而导致土地长期闲置。对于这种情况，相关法律法规通常会要求土地所有者或使用者在一定时间内明确动工开发日期，并对超过规定时间仍未动工的行为进行相应的处罚。

第二类情况则更直接地涉及到建设进程的拖延。这种情况下的土地使用者可能面临资金、技术、人员等问题，导致无法按计划进行建设。针对这种情况，可以采取提供资金支持、技术指导、人员培训等措施，帮助使用者克服困难，推进项目建设。

第三类情况则更加灵活，可能包括各种法律法规中规定的情形，如土地用途变更、环境保护要求等。对于这类情况，需要根据具体情况制定相应的管理措施，确保土地的合理利用，避免资源浪费。

综上所述，闲置土地范畴的界定不仅有助于推动土地资源的有效利用，促进经济社会发展，同时也有利于保护生态环境，实现可持续发展目标。因此，了解闲置土地的范畴并采取相应措施，对于促进土地资源合理利用和经济社会可持续发展具有重要意义。

扩展资料

闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。2011年12月，国土资源部公布《闲置土地处置办法（修订草案）》，加码闲置土地管理，土地闲置2年可无偿收回。